如何深入推進殯葬執法體制機制改革
　　民政部辦公廳日前印發《關于確定全國殯葬綜合改革試點地區（單位）的通知》，試點地區（單位）將從健全殯葬工作領導體制和工作機制、強化殯葬公共服務、加強執法監管等八個方面承擔先行先試深化改革重任。開展全國殯葬綜合改革試點工作，是民政部落實中央全面深化改革要求、破解殯葬改革難題、加快殯葬事業發展作出的重要部署。各地殯葬管理機構應通過改革監管體制機制、加強基層殯葬監管執法力量，推進部門聯合執法、殯葬行政執法與司法強制執行有效銜接，創新監管執法手段，探索建立權責統一、權威高效的殯葬監管執法體制，實現對殯葬改革、殯葬服務等領域的有效監管。

　　執法不力致使違法成本過低
　　一些地方火葬區火化率下降，骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區亂埋亂葬現象嚴重，嚴重破壞了生態環境；一些地方殯葬公共服務投入不足，殯葬服務設施落后，形成對市場化運作的過度依賴，造成殯葬商品和服務價格虛高，群眾反映強烈。上述殯葬違法違規行為的屢禁不止，與殯葬執法部門不作為直接相關。而一些地方殯葬執法部門卻認為，導致殯葬執法困難的原因是自己手中的執法權太“軟”，強調行政強制法頒布實施后，取消了民政部門對殯葬違法行為可以強制執行的規定，基層工作人員對違法殯葬行為不敢管、不愿管，殯葬違法違規成本幾乎為零。

　　執法力量薄弱導致問責無法動真格
　　當前，大多數殯葬執法部門沒有建設起一支強有力的殯葬執法隊伍。部分地區殯葬管理單位直接或間接從事經營活動，甚至個別地區殯葬執法權仍交由當地民政部門職能科室管理，而這些科室的人員每天忙著各種事務，基本沒有精力顧及殯葬執法。面對各種殯葬違法違規行為，往往問責不力，造成各種殯葬違法違規行為缺乏基本的監督和責任追究機制約束。
　　因此，民政部門要加快完善殯葬行業問責機制。一是建立各級人大監督、問責機制。對于殯葬法規的落實、執行，人大具有質詢、監督的功能，對不落實殯葬法規的行為追究責任。二是推進殯葬執法過程公開，引入第三方評估，考核結果作為殯葬執法部門年度目標責任考核的重要依據。三是司法問責機制。殯儀服務單位違規經營，涉嫌違法犯罪的，應由司法機關介入調查，并根據調查結果追究當事人責任。

　　強化殯葬執法必須令行禁止
　　殯葬管理部門的執法效力對執行殯葬法規至關重要。當前，要提高殯葬法治化水平，就要千方百計強化殯葬執法，用殯葬法規來規范殯儀服務單位的行為。做到凡是法律法規允許的事，任何人都不得干預；凡是法律法規禁止的事，任何人都必須做到令行禁止；凡是違背殯葬法規的行為，任何人都必須受到法律責任的追究。具體來說，應從以下幾方面努力：一是切實推進殯葬管辦分離。目前，我國部分殯葬管理機構還存在管辦合一的問題，殯葬管理部門既是管理者，又是經營者、評價者，由于責權界定不清晰，問責難以到位。二是有關法規的問責條款要明確。比如對違反某一規定，將追究怎樣的責任，不能只有概括而籠統的說法。三是問責處罰程序要嚴密。行政問責需要調查、聽證、申訴等程序，問責程序不嚴密，也會影響執法的公信力。在處理殯儀服務單位違規經營行為時，有的地方殯葬管理部門會采取抓典型的方式，結果過一陣又死灰復燃。針對以上問題，要提高殯葬執法效力，必須深入推進管辦分離，明晰政府責任，同時完善法律法規中的問責條款和問責程序。實踐證明，只有明確殯葬管理部門的執法地位，加快殯葬執法隊伍建設，才能加強殯葬執法力度。